18 марта 2015 было
обнародовано Постановление Кабинета Министров Украины № 79 от 04.03.2015р., которым
был дополнен "Порядок оформления и выдачи справки о взятии на учет лица, которое
перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения
антитеррористической операции", утвержденный постановлением Кабинета
Министров Украины от 1 октября 2014 № 509 (Официальный вестник Украины, 2014, №
81; 2015, № 11).
Принятием Постановления №79 вводится ряд мер в отношении лиц, которые
вынуждено перемещены с временно оккупированной территории Украины или с зоны
проведения антитеррористической операции. К этим мероприятиям относятся -
установление определенного порядка учета, оформления и выдачи справок лицам,
которые вынужденно оставили временно оккупированную территорию и районы
проведения АТО, а также определение подразделений государственных органов,
которые будут проводить осуществления учета переселенцев и контроль за их
перемещением.
Итак, исходя из содержания указанного Постановления КМУ, отныне граждане
Украины, которые вынужденно покинули территорию АР Крым и города Севастополя, а
также районы, где продолжается проведение АТО, становятся субъектами
специального режима передвижения и нахождения в государстве.
Так на наш взгляд, не имеет под собой никаких положительных
последствий для и так тяжелого положения переселенцев, а также содержит в себе
признаки дискриминации по отношению к вынужденным переселенцам, нарушает целый
ряд государственных и международных правовых норм, в частности, Международный
пакт о гражданских и политических правах, Конституцию и Законы Украины,
попирает права и свободы человека в целом.
Утвержденный КМУ Порядок делает невозможным реализацию конституционных прав
и свобод гражданина Украины, в частности, на свободный выбор места проживания и
свободного передвижения. Но, вопреки Главному закону Украины, новый Порядок
требует от внутренне перемещенного лица фактически постоянно и непрерывно
находиться в месте своего временного фактического проживания, ожидая проверку
работниками ДМС.
Конституцией Украины гарантируется отсутствие привилегий или ограничений
прав и свобод граждан по различным признакам, в том числе по месту жительства.
Ограничивая права перемещенных лиц КМУ ставит внутренних переселенцев в
неравные условия с другими гражданами Украины, то есть имеет место
дискриминация.
Также следует отметить, что нарушения коснулись не только прав и свобод
граждан Украины, но и самого порядка принятия указанного Постановления. А
именно, в соответствии с Законом Украины "О Кабинете Министров
Украины", КМУ привлекает граждан к процессу принятия решений, имеющих
важное общественное значение. Постановление КМУ № 79 раз касается прав и
обязанностей граждан и имеет общественное значение, поскольку распространяется
на более чем 1 000 000 граждан, которые являются внутренне перемещенными
лицами. Кроме этого, в Регламенте Кабинета Министров указано, что разработчик
организует общественное обсуждение проектов актов Кабинета Министров, имеющих
важное общественное значение и которые касаются прав и обязанностей граждан.
Отсутствие возможности у общественности участвовать в обсуждении проекта данного акта КМУ нарушило еще одно конституционное право гражданина Украины - в частности, на участие в управлении государственными делами.
Все вышеизложенные обстоятельства позволяют утверждать, что указанное
Постановление КМУ является незаконным.
Руководитель Адвокатсього бюро, Елена Дмитриевна Прядко, с целью отстаивания и обновления попранных прав и свобод вынужденно перемещенных граждан Украины, намерена обратиться в окружной административный суд г. Киева с была административным иском о признании незаконным и отмене Постановления КМУ № 79 от 04.03.2015 г.
